吴江会计公司解读社保费率下调面对的三大焦点问题

发布日期:2019-02-23

从2019年1月1日起,社保征收费用将有税务部分一致征收,社保征管职能变革会不会呈现添加缴费担负?社保费率是否存在进一步下调的空间?近期这些问题备受重视。

 

焦点一:社会稳妥费交由税务部分一致征收后,会不会呈现缴费担负大幅添加问题?

 

首先,大方向上,减税降费已成我国方针导向,面对当时经济下行压力和全球性减税浪潮,税费担负“只减不增”现已成为刚性束缚。

 

也就是说,在减税降费大布景,为当时的社保征管变革划定了“硬杠杠”。9月6日的国务院常务会议及时回应社会关心,给了商场和企业一颗“定心丸”:会议着重,在社保征收机构变革到位前,各地要一概坚持现有征收方针不变,一起抓住研讨恰当下降社保费率,保证整体上不添加企业担负,以激起商场生机,引导社会预期向好。

 

“保证征收作业平稳有序,将统筹标准执法检查,不会搞突击式、运动式欠费清查。”挨近税务部分的有关专家指出,社保费是老百姓的“养命钱”,是民生的“安全网”,是社会的“稳定器”,事关亿万家庭幸福,事关国家长治久安。社保征管变革的主旨,并不是为了寻求社保费收入的一时高添加,而是着眼于久远目标,也就是经过变革,提高社会稳妥资金征管功率,构建起责任清晰、流程顺利、征管标准、协作有力、便民高效的社会稳妥费征缴体系机制,完成社保资金久远的安全、均衡和可持续添加。

 

其次,方针层面,征管责任划转后,税务部分担任社保费的征收管理,方针拟定、参保扩面、待遇发放等作业仍由社保部分担任。

 

也就是说,税务部分依照国家法律法规和各级政府依法拟定的社保方针进行征收管理,征多征少必须依法依规施行,税务部分不能自行调整征收标准。在方针不变的前提下,征收标准和担负水平不会呈现改变,缴费担负不会由于税务部分征收而添加。

 

有一组数据能够作为例子:

 

现在,我国社保费是二元征收体系(1999年,国务院发布《社保费征缴暂行条例》,明确社保费能够由税务部分征收,也可由社会稳妥经办机构征收,由此确立了我国社保费二元征收主体体系。)在全国36个省、自治区、直辖市和计划单列市中,到2017年末,全国有24个省区市税务部分不同程度参加了社保费征收,征收额已占到全国社保费总收入的43.3%。

 

从实践情况看,社保费征收责任划转后均为合理添加。以河南为例,2017年划转税务部分征收当年,企业员工5项社保费收入添加13.27%,可比口径添加约14%(一起养老稳妥缴费份额相应下降了1个百分点,赋闲稳妥缴费份额下降了0.5个百分点)。其间,有8个百分点是由于薪酬自然添加,只要约6个点是税务部分依法堵漏增收和配合人社部分参保扩面带来的添加。税务全责征收区域,如辽宁、黑龙江、福建、厦门、广东近5年平均添加率分别为7.47%、6.23%、12.90%、12.60%、12.48%,征收作业整体都较为平稳,没有呈现企业担负大幅添加的情况。

 

我国社科院研讨员张斌表示,河南的数据就是一个例子,在税务部分征收形式下,社保费并没有大幅添加。

 

上海财经大学教授胡怡建指出,国务院常务会议提出整体担负不添加,实践上,原先税务征收的区域,即便费率不下降,影响也不大。

 

焦点二:方针不变的前提下,征管履行的力度会不会影响到单个企业的担负?

 

税务部分一致征收社保费后,参保扩面、做实费基、标准方针等都是能够预见到的改变。

 

例如,人力资源和社会保证部有关文件规则,员工应依照自己薪酬缴费,薪酬低于社会平均薪酬60%的,按社会平均薪酬的60%缴费。可是仍有不少企业没有依照规则的薪酬总额缴费,有的对一切员工都依照社会平均薪酬的60%缴费。税务部分征收后,跟着缴费基数逐渐做实,这些企业及员工缴费额可能会有所添加,但不会超越法定费负水平。

 

此外,依据人社部现在规则:“单位员工自己交纳基本养老稳妥费的基数原则上以上一年度自己月平均薪酬为根底,在当地员工平均薪酬的60%--300%的范围内进行核定”。据了解,单个区域的地方政府或许相关部分出台了一些区域性的方针,突破了社会平均薪酬60%的缴费基数下限,变相减免了社保费,腐蚀了费基,造成了区域间的方针不公正。

 

专家指出,任何问题都有两面性,在看到单个企业实践担负有所添加的情况下,也要看到,关于员工来说,是添加了社保的保证,保护了员工的权益,究竟从久远来看,少缴社保对个人来说丢失很大。原来少缴或不缴社保费的员工,当期实践可支配收入可能的确会削减一些。但对员工个人来说,并不是吃亏了,这部分收入最终仍是员工个人的。这既是对在职员工未来社保权益的保证,也是对当时已退休员工待遇的保证;此外,专家以为,在依法治国大布景下,关于依法依规交纳社保费的企业来说,是保护了企业间和区域间愈加公正的商场竞争环境。

 

焦点三:社会稳妥费交由税务部分一致征收后,征管才干和征管功率提高,会不会促进下降社保费率?社保费率是否存在进一步下调的空间?

 

税务部分担任征收社保费之后,征管才干的确会增强,这在社会上现已形成了共识。从这个角度看,关于依法缴费的企业来讲,税务征收后费负会逐渐合理下降。

 

实践上,我国社保费率已阶段性下降。2015年以来,我国先后4次下降社保费率,整体社保费率从41%降到37.25%,削减企业成本约3150亿元。本年,人社部、财务部联合发布《关于持续阶段性下降社会稳妥费率的通知》,自本年5月1日起,持续阶段性下降社会稳妥费率。

 

9月6日的国务院常务会议也着重,要抓住研讨恰当下降社保费率,保证整体上不添加企业担负。

 

我国人民大学教授朱青表示,社保费的问题实践上反映的是代际之间的对立,当时我国老龄化现已是一个刻不容缓的问题。老龄化越严峻年轻人压力就越大,国际上要处理这个问题就导致要么社保担负重、要么所得税负重。我国人口老龄化带来的各方面问题会越来越凸显。在研讨最优税收的问题,不要只考虑财务的收入,还需要考虑开销,只要顾全大局才干推进我国经济社会可持续发展。

 

全国政协委员、长时间研讨社会保证的对外经贸大学教授孙洁表示,未来,我国养老稳妥费率能够进一步下降,与此一起,税务部分征收社保费之后,下一步跟养老稳妥制度的匹配度问题也要统筹考虑。


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